JK: Förbjud polisen att kartlägga Göteborgs supportrar

SÄKERHET & HULIGANISM. Kommunala arenaförvaltaren Higab har ansökt om tillstånd hos Länsstyrelsen att använda 39 övervakningskameror inne på och omkring Gamla Ullevi. Nu överklagas ansökan av justitiekansler (JK) Göran Lambertz . I ett brev till Länsrätten i Vänersborg tydliggör JK hans ambition att stoppa polisens eventuella planer på att använda kamerorna för kartläggning av huliganer och andra så kallade "störande element" på läktarna.

JK går i sin överklagan in på specifika detaljer kring hur kameramaterialet bör få användas. Han skriver bland annat:

"Att använda bildmaterialet till att exempelvis identifiera och kartlägga personer som, utan att begå brottsliga handlingar, bedöms uppträda störande eller på annat sätt olämpligt eller som på lösa grunder kan misstänkas komma att begå brott i en okänd framtid, har således inte stöd i LAK."

Ett tillstånd till allmän kameraövervakning under Lagen om allmän kameraövervakning (LAK) förutsätter att bildmaterialet används på ett sätt som är förenligt med lagen. JK bedömer dock att nuvarande villkor för kameraövervakningen kring Gamla Ullevi saknar beskrivning kring vilken användning av bilderna som faktiskt är tillåten.

Nu begär JK ytterligare defineringar för att klargöra detta. Villkoren bör utformas i enlighet med Länsrätten i Stockholms läns domar som gav tillstånd för AIK Fotboll AB och Djurgårdens Elitfotboll AB att kameraövervaka Råsunda Fotbollsstadion i Solna respektive Stockholms stadion. Dessa två domar inklusive Länsrätten i Gävleborgs läns dom den 4 februari 2009 som avsåg tillstånd för Brynäs Idrottsförening att kameraövervaka Läkerol Arena har vunnit laga kraft. Därför anser JK nu att övervakningen kring Gamla Ullevi bör vara reglerad på ett likartat sätt, inte med de luddiga formuleringar som stått i ansökan. Formuleringar som gjort det oklart när och hur kamerorna faktiskt får användas.

Detta innebär, om lagen efterföljs av Higab och polisen, att materialet från övervakningskamerorna endast får användas när brott begås inne på eller utanför arenan. Inte i "förebyggande syfte" eller inom ramen för ett "kartläggande arbete" av fotbollssupportrar i olika kategorier eller grupperingar.

Bortsett från begränsningarna kring hur kamerorna får användas vill JK även sätta upp ramar för när kamerorna får slås på och vilka matcher de får användas på. Göran Lambertz skriver:

"För matcher som inte är av högriskkaraktär och där särskild anledning till övervakning inte uppstår bör emellertid tillstånd till allmän kameraövervakning inte medges. Vid den intresseavvägning som ska göras mellan övervakningsintresset och integritetsintresset måste sistnämnda intresse anses väga över i de fall då risken för allvarligare brottslighet och ordningsstörningar bedöms som liten."

Förslaget i JK:s överklagan innebär i praktiken att JK vill reglera:
- Att kamerorna får slås på tidigast en timme före match och stängas av senast en timme efter match.
- Att Länsstyrelsen i efterhand ska kunna begära om redovisning från Higab/polisen om vilka matcher kamerorna har använts på.
- Att materialet endast får användas för brottsutredningar och inte för kartläggning av fotbollssupportrar.
- Att övervakning i första hand får ske på högriskmatcher. Det vill säga när "polisen och/eller arrangören bedömer att det finns ett mer påtagligt behov av särskilda säkerhetsarrangemang, såsom en ökad polisnärvaro".
- Att de nya straffsanktionerade förbudet vid idrottsarrangemang som har trätt i kraft den 1 april 2009, skall möjliggöra kameraövervakning även när det vid matcher med en icke högriskfaktor (högriskmatcher) uppkommer särskild anledning till det, exempelvis när avstängda bråkmakare iakttas på en arena eller när det uppstår bråk under en sådan match.

JK påpekar även att Länsstyrelsen, som gett tillstånd för kameraövervakning på Gamla Ullevi, varit för vag och oklar i definitionen kring hur kamerorna skall få nyttjas. Därför uppmuntrar han Länsrätten i Vänersborg att säkra Ullevi-besökarnas integritet:

"Justitiekanslern vill framhålla att det knappast är förenligt med LAK att övervakning bedrivs i ett mer allmänt preventivt syfte än för att förebygga brott. Säkerhetsbehovet får inte heller avse annat än den omedelbara säkerheten på arenorna."

Nu återstår att se hur Länsrätten i Vänersborg accepterar JK:s krav på hög integritet för Gamla Ullevis besökare. Om Länsrätten accepterar de nuvarande formerna för övervakning innebär detta enligt JK ett fritt spelrum för Higab och polisen att kartlägga supportrar efter egen definition och ambition. Något som knappast vore integritetshöjande för den göteborgska fotbollspubliken.